Инвестиционное благословение

Малазийский опыт построения электронной системы мониторинга сопровождения инвестиционных проектов в Татарстане, в рамках совещания по внедрению этой системы, презентовала сама компания-разработчик – «XYBASE». В совещании, которое проходило на территории казанского IT-парка приняли участие заместители руководителей министерств и ведомств, ответственных за инвестиционную деятельность в курируемой сфере.

Согласно официальным пресс-релизам татарстанского Агентства инвестиционного развития, система «BLESS», разработанная малазийской компанией «XYBASE», основана на принципе «одного окна» и доказала свою эффективность в вопросах взаимодействия бизнеса с государственными органами. А также в формировании благоприятного инвестиционного климата в Малайзии.

Визит «XYBASE» в Татарстан не случаен – в январе текущего года Рустам Минниханов побывал с трёхдневным рабочим визитом в Малайзии, где среди всего прочего, малазийские чиновники презентовали главе республики свою уникальную наработку по взаимодействию власти и бизнеса. Малазийская идея настолько понравилась татарстанскому президенту, что по итогам этого визита был подготовлен перечень поручений, одним из пунктов которого стало приглашение компании-разработчику приехать с визитом в Казань. За месяц до этого – в декабре 2012 года – разработка электронной системы мониторинга сопровождения инвестиционных проектов вошла в протокол заседания Инвестиционного Совета РТ. Напомним, что в состав Инвестиционного совета входят представители тех министерств и ведомств, которые вовлечены в работу по привлечению инвестиций в Республику Татарстан.

Почему именно Малайзия?! Как оказалось, опыт Малайзии в этой сфере очень схож с татарстанским. В этой стране, как и в республике, велико участие государства в развитии экономики, бизнеса. И путь у Малайзии в этих сферах тоже соответствует татарстанскому. Да и система настолько хороша, что грех не воспользоваться. Забегая немного вперёд, отметим, что первая фаза внедрения в Малайзии системы «BLESS» пришлась на 2008 года, а активная фаза – на 2009-2010. Результаты оказались более чем впечатляющими: в рейтинге стран мира по уровню условий ведения бизнеса – «Doing Business» – Малайзия резко поднялась с 25-го места на 12-ое.

— Произошло уменьшение сроков прохождения, получения разрешений и лицензий компаниями, дополнил презентацию «BLESS» в своих комментариях глава АИРа Линар Якупов. – Система позволила избежать большого количества коррупционных моментов, когда реализация инвестиционного проекта останавливалась на уровне того или министерства, ведомства из-за недобросовестного отношения определения определённых сотрудников.

К слову, с английского «BLESS» переводится как «благословение» и в Малайзии, было отмечено на совещании, более применимо в отношении крестьян.

Итак, в чём же уникальность этой малазийской «BLESS»?! От каждого второго (а иногда вообще от всех – прим.авт.) предпринимателя приходится слышать жалобы на всевозможные бюрократические препоны, административные барьеры, наличие в государственных процедурах коррупционных составляющих. Собственно говоря, «BLESS» как раз по этому поводу: система (по замыслу и согласно практике Малайзии – прим.авт.) сократит сроки получения разрешительной документации, получения лицензии, выделения участков под строительство и прочее, прочее. В Малайзии, например, среди всего прочего, избавила бизнесменов от необходимости зазывать чиновников то на обед, то на ужин, а то и на пикник с игрой в гольф – чего только не предпринимали местные предприниматели, чтобы умаслить зарвавшихся бюрократов.

«BLESS», по рассказам малазийских гостей – это электронная система поддержки лицензирования, разрешений для бизнеса, портал, который обеспечивает предпринимателей средствами информации и контроля, виртуальный плазмо-центр, единая точка входа, которая помогает получить лицензию, разрешение на работу эффективно и организованно. И вместо того, чтобы лично ходить по нужным ему министерствам и ведомствам, бизнесмен подает заявку онлайн. И в этом же режиме отслеживает, на какой стадии находится рассмотрение его заявки. История «BLESS» в Малайзии началась после того, как экс-премьер-министр этой страны, вернувшись из международной поездки, рассказал, что слышал от инвесторов о сложности открытия бизнеса в Малайзии. Между тем, по отчёту международного банка, в 2008 году Малайзия получила 105 место в рейтинге стран по лёгкости разрешения и получения лицензии на открытие производства. На тот момент эта процедура затягивалась на 285 дней.

В Малайзии в ответ на эти неутешительные известия под руководством премьер-министра была создана специальная рабочая группа, экспертная комиссия PEMIDAH, решающая вопросы регулирования бизнеса в стране. В её составе – 23 представителя государственных органов и частного сектора – министры, руководители торгово-промышленных палат, агентства инвестиционного развития Малайзии, бизнесмены. Работа этой группы способствует улучшению государственного регулирования бизнеса, в ней используются мировые практики ведения бизнеса.

— Инвестиционный совет, который создан в нашей республике и будет нести на себе ту нагрузку, которая лежит на малазийской PEMIDAH, — дополнил в комментариях Линар Якупов.

Кроме того, PEMIDAH отслеживает деятельность всех задействованных в инвестиционных проектах министерств в системе «BLESS», следит за законодательными инициативами, предлагает новые стратегии для улучшения ситуации ведения бизнеса. Что касается «BLESS», то она была интегрирована во все министерства и ведомства Малайзии.

— Интеграция прошла во все министерства и ведомства, которые вовлечены в рамках предоставления услуг бизнес-сообществу, — рассказал Линар Якупов – За счёт этого, электронное правительство начало работать и на горизонтальном, и на вертикальном уровнях. По сути это у них был первый случай, когда все 26 министерств удалось обвязать для того, чтобы между ними было горизонтальное взаимодействие, что для нас сейчас очень важно, чтобы проводить эффективный мониторинг реализации инвестиционных проектов.

С помощью «BLESS» проводится проверка достоверности юридических лиц, правильность лицензии, в тесной связке работают банки, регистрирующие органы… Начиная с сентября 2008 года, через «BLESS» прошли 2 тыс. заявок. Естественно, что не обошлось без проблем – министерства и ведомства тяжело привыкали к новой для них ситуации, и какое-то время даже считали, что «BLESS» нарушит всю их внутреннюю политику и станет контролировать все внутренние процессы работы. Довольно долго все эти государственные органы не могли отойти от старых привычек и возвращались к привычной им процедуре принятия решений, были медлительны и нерасторопны. Они же не проводили необходимую для полноценной работы «BLESS» интеграцию. Кроме того, нередко здоровой работе системы «BLESS» мешали постоянные изменения в формах подачи заявок. А сейчас все эти преграды остались в прошлом и все органы, связанные с инвестиционными проектами, работают как единый слаженный механизм.

Зачем всё это Татарстану?! Малазийцы ответили в своей презентации и на этот вопрос.

Во-первых, будет усилена позиция правительства.

Во-вторых, улучшится техника предоставления государственных услуг бизнес-сообществу,.

В-третьих, «BLESS» упростит ведение бизнеса и подтолкнёт заинтересованных предпринимателей открывать новые производства. Кроме того, система выпрямит отношение структур к бизнесу. В-четвёртых, поможет улучшить предпринимательскую обстановку, сделает весь процесс более эффективных и облегчит запуск новых производств в короткие сроки. В-пятых, государство будет восприниматься как инструмент, все эти преобразования привлекут инвесторов, а республика будет развиваться. К слову, Малайзия – страна сильно забюрократизированная и считается одной из сложных государственных систем в Южной Азии, но с системой «BLESS» свои недостатки исправила.

В Малайзии «BLESS» перенесла несколько фаз своего развития и становления, менялась, корректировалась, изменялась в ответ на новые требования бизнеса, времени. Основная её цель заключалась в преобразовании существующей в стране бизнес-практики, работа которой не удовлетворяла в части предоставления государственных услуг. Например, одно министерство не вполне понимало, что оно делает по отношению к инвестору в сравнении с другим министерством. Что-то из существовавших процедур требовалось убрать за их ненужностью, видоизменить, исправить. «BLESS» мониторит эффективность работы министерств в процессах выдачи разрешений и позволяет оценивать коэффициент их эффективности.

— И также она определяет слабые места в рамках прохождения инвестиционного процесса, — комментирует Линар Якупов. — И если, допустим, в каком-то министерстве вопросы зависли надолго и нет определённых решений, тогда департамент премьер-министра начинает более  серьёзно смотреть на эту слабую позицию, чтобы сделать работу более эффективной… По результатам работы системы можно судить о том, что внутри государственного сектора работает не должным образом и ситуацию эту исправить.

Кстати, согласно данным последнего рейтинга всемирного банка по ведению бизнеса у Малайзии уже 15-ое место, в течение года государство намерено войти в первую десятку.

В Татарстане, веско аргументировал Линар Якупов, «BLESS» «должны были внедрить ещё вчера».

— Если республика не будет вести работу по привлечению инвесторов, то будет терять и тогда будет сложно удерживать те позиции, которые, по крайней мере, ей удалось достичь, — считает глава АИРа.

Рабочий визит компании «XYBASE» в столицу Татарстана продлится до четверга. В рамках визита пройдут отдельные встречи малазийской компании с республиканскими министерствами и ведомствами, вовлечёнными в инвестиционный процесс. Цель этих встреч – выработка  дальнейших совместных действии по внедрению указанной электронной системы на территории Республики Татарстан. Кроме того, «XYBASE» всерьёз рассматривает открытие своего представительства в Казани и тесное взаимодействие с татарстанскими компаниями при внедрении системы «BLESS». А будущем тандем татарстанских компаний и «XYBASE» намерен тиражировать свой опыт на территории России. 

Оксана Ефимова, Вовремя.ру
05.02.13