Свобода торговли или Что делают в Казани норвежцы и казахи
Директор департамента торговых переговоров российского экономического министерства второй день находится в столице Татарстана. Его визит, поделился сам Медведков в рамках пресс-конференции «О вхождении Российской Федерации в ВТО» в «Татмедиа», связан сразу с двумя важными событиями. Во-первых, это встреча как с правительством республики (и министерствами соответственно – прим.авт.), так и с бизнесом – по вопросам вступления в ВТО. Как пояснил присутствующий на пресс-конференции министр экономики РТ Мидхат Шагиахметов, в рамках визита Медведкова стороны надеются «максимально исключить те негативные последствия, которые могут возникнуть при вхождении в ВТО». По словам Шагиахметова, «никаких серьезных проблем для своей экономики республика не почувствовала».
Во-вторых, Медведков принимает участие сразу в двух переговорах. Первые идут между странами Таможенного союза – Россией, Казахстаном и Белоруссией. Вторые – между странами европейской Ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) – Норвегией, Лихтенштейном, Исландией, Швейцарией.
Казань выбрана место проведения четвертого раунда данных переговоров, столица РТ выбрана зарубежными коллегами как «очень интересный регион с динамично развивающейся промышленностью и интересными инвестиционными и экспортными проектами». Правда, по словам Максима Медведкова, пройдет еще 1-1,5 года, прежде чем будет подписано окончательное соглашение.
Вступление длиной в полвека
История нашего присоединения к ВТО, рассказал журналистам Максим Медведков, началась в 1946 году, когда советские представители принимали участие в переговорах в Гаване, где закладывались основы будущего ВТО. От СССР ждали подтверждения серьезности намерений – копии документов на русском языке были найдены в архиве ВТО.
Руководивший на тот момент страной Иосиф Сталин, тем не менее, предпочел остаться в стороне от этого процесса. Ситуация продолжала сохраняться до конца 70-х, когда была предпринята еще одна попытка попасть в торговую организацию, но в виду политических причин снова провалилась. Очередной старт попыток ознаменовался концом 80-х годов, когда у руля стоял уже Михаил Горбачев.
Удачное завершение вступления в ВТО длиной в более полувека, напомним, произошло лишь в конце прошлого года – присоединение России ко Всемирной торговой организации (ВТО) одобрено 16 декабря 2011 года в ходе министерской конференции в Женеве.
Классика жанра или Улица с правильным движением
Торговую организацию Максим Медведков охарактеризовал двумя замечаниями классиков, которые интерпретируют правила ВТО. Первое: ВТО – это система правил международной торговли, которая касается торговли товарами и услугами, а также объектами интеллектуальной собственности. Второе замечание – это система принуждения к выполнению этих правил. Международную торговлю спикер сравнил с системой уличного движения, которое можно осуществлять как по правилам, так и без них.
— Торговать по правилам для России, где доля торговли в ВВП составляет более 40% (это, по словам спикера, «очень много» – прим.авт.), намного выгоднее, чем торговать без правил и, соответственно, чувствовать себя в изоляции и подвергаться дискриминации и ограничениям в международной торговле, — уверен Максим Медведков.
Всю историю строительства российской системы торгового движения, к слову, можно найти на сайте Министерства экономического развития России, где материалы по ВТО публикуются, начиная с 19 декабря 2011 года. По словам Медведкова, там есть и копии оригиналов документов о присоединении, и доклад рабочей группы, и обязательства по системным вопросам, тарифам, услугам.
«Не поддамся ножкам Буша»
— Подавляющее большинство слухов в отношении негативного влияния процесса присоединения к ВТО нашей экономики мягко говоря, преувеличены, — обозначил спикер, отмечая обросшую многочисленными мифами историю вступления. По его словам, «коллеги из сельхозблока полагают, что вхождение в ВТО приведет к массированному росту ввоза продовольствия и мы будем вынуждены сократить объем поддержки объемы субсидий». А это в свою очередь приведет к тому, что «для менее эффективных предприятий наступит серая пора или возникнут проблемы с хозяйственной деятельностью». Медведков уверяет: это не так.
— Ни по одному базовому сельхозтовару уровень таможенных пошлин не снижается, — прокомментировал он. — Наоборот, по некоторым товарам, к примеру, птице – все боятся, что ножки Буша нас в очередной раз завоюют – условия ввоза после вступления будут жестче, чем они есть сейчас и чем они были три-четыре года назад. Объем квот сократится, а уровень пошлин увеличится.
Россия сможет тратить на поддержку сельского хозяйства в два раза больше, чем сейчас – если есть деньги. Те программы, которые существуют, могут быть выполнены – резервы есть (они сохранены в рамках переговоров – прим.авт.) и бюджеты федерации, регионов могут продолжать оказывать финансовое содействие. После истечения переходного периода – в 2019 году – наша страна сможет тратить столько, сколько тратит сейчас, в рамках «желтой корзины» (меры поддержки, которые оказывают негативное влияние на развитие конкуренции – прим.авт.). При этом у России не будет ограничений на финансирование в рамках других «корзин».
— Мы не просто не считаем, что присоединение дает какие-либо угрозы, а абсолютно наоборот – мы получаем уникальные возможности вернуть статус России как крупного экспортера продовольствия, — аргументировал Максим Медведков.
Учитывая, что мировые рынки достаточно закрыты для входа, считает спикер, ВТО напротив их открывает. И пока Россия экспортирует продовольствие лишь на 1,5 млрд. евро. Медведков уверен, что эта цифра будет только расти. А тот факт, что европейские сообщества будут сокращать уровень своей поддержки, лишь добавляет нашей стране оптимизма.
О том, что отечественных сельхозтоваропроизводителей не дадут в обиду, упоминал и профессор «Высшей школа экономики», руководитель информбюро по присоединению России к ВТО Алексей Портанский. Он выступил лектором первого в Татарстане семинара по этой теме, состоявшегося в ноябре прошлого года.
Выстрел по «утке» из «Алабуги»: все льготы сохранятся
Мифами обросла даже родная Татарстану ОЭЗ «Алабуга». Утка о ней, по словам Максима Медведкова, «гулять пошла» совсем недавно. Главный посыл звучал: российские переговорщики забыли об ОЭЗ «Алабуга» и при присоединении России к ВТО льготы, которые действуют на территории экономической зоны, должны будут отмениться.
— Я вам могу официально подтвердить, что это не так, — пояснил Медведков. — Никаких изменений в деятельности Алабуги не предвидится. Она продолжит свое функционирование в рамках тех параметров, которые определены федеральным законодательством.
Накануне, по словам, спикера, существующие и выросшие с появлением «утки» сомнения были развеяны в ходе встречи с руководством ОЭЗ, где было сказано, что «ВТО создает плюсы для работы, способствует привлечению инвестиций и открывает рынки».
Татарстан, к слову, сейчас активно трудится над расширением продуктовой линейки – экспортировать и развивать нужно не только ассортимент нефтехимической продукции, но и выходить на более глубокий передел – увеличивать перечень продукции по приборостроению, машиностроению. Развивать товар высокой конкурентной способности. Как заметил Мидхат Шагиахметов, ВРП в значительной степени «завязан» на экспорте, который производит республика. ВТО, по его словам, дает возможность найти ниши на других рынках, а иностранным инвесторам предстоит выполнять те требования, что действуют в торговой организации.
«Что хорошо для всего мира, просто не может быть плохо для России»
Еще одна «утка» о ВТО, по словам Медведкова, связана с тем, что присоединение заставит Россию отказаться от регулирования цен на услуги естественных монополий, выравнивать внутренние и мировые цены на газ, электроэнергию, нефтепродукты (как вам 60 рублей за литр 92-го? А что, очень по-европейски — 2 евро за литр — правда, доходы у них и у нас, мягко говоря, не совсем эквиваленты — прим.ред.). Это опасение, заявил представитель Минэкономразвития, также не имеет под собой почвы – в России нет отказа от регулирования каких-либо цен.
— Мы можем регулировать цены на энергоресурсы – условия присоединения позволяют это делать, — пояснил Медведков. — Одно ограничение– цены на природный газ для внутренних промышленных потребителей должны формироваться так, чтобы предоставлять какую-то прибыль для газовых компаний.
Что касается социальной сферы – государство может устанавливать цены на любом уровне, «не обращая внимания на рентабельность продаж товара населению».
— Эти несколько фактов говорят о том, что не так страшен черт, как его малюют, — заявил глава департамента торговых переговоров. — Скорее наоборот. В ВТО 153 страны и ни одна из них выходить не собирается.
России предстоит стать 154 или 155-ой страной – зависит от того, насколько быстро страна получит ратификацию (срок обозначен серединой июля текущего года – прим.авт.). То, что хорошо для 153 стран, уверен Медведков, «в принципе не может быть плохо для России». Он отметил, что «коллеги так и не смогли получить ответ на то, почему то, что хорошо для мира, может быть плохо для России».
Спасательный круг нам кинут в течение 30 дней
Нашей стране, по словам Максима Медведкова, удалось закрепить «два главных элемента в переговорной позиции». Касаются они российского автопрома. Как уже писало «Вовремя», на последнем этапе переговоров Россия согласилась компенсировать Европе спад импорта автокомплектующих. Так, в течение 7 лет будут постепенно снижаться пошлины на легковые автомобили – с 25% до 15%. Россия также получила возможность реорганизации тех инвестиционных проектов, которые начаты совместно с иностранными компаниями. В частности, в Елабуге планируется большое совместное производство Ford и Sollers – по автокомплектующим, где применяются меры, не соответствующие требованиям ВТО. Применять эти меры Россия вправе до середины 2018 года. После обозначенного срока они должны быть конвертированы в меры поддержки, которые соответствуют нормам ВТО.
Кроме того, Россия не присоединилась к тарифным инициативам по химической гармонизации, которые предусматривают существенное снижение и обнуление пошлин на товары нефтехимии. В среднем российские тарифы будут колебаться от 6,5 до 9% – в зависимости от категории.
Россия сохранила право применять меры защиты (имеется в виду демпинг – прим.авт.) в том случае если импорт того или иного товара будет расти и станет наносить ущерб отечественным производствам. Некоторые меры были закреплены и успешно работали и до этого. Сейчас они перенесены в Таможенный союз и будут защищать не только Россию, но и две другие страны.
— Доступ к этим мерам – важный элемент подстраховки – на тот случай если наши обязательства могут создать какие-то проблемы российским производителям, — обронил Медведков.
В качестве спасательного круга от «ужасной» ВТО у России остается право из нее выйти – как только она того захочет. Правда, по словам того же Максима Медведкова, «таких прецедентов еще не было». И сама эта фраза о выходе из всемирной торговой организации звучит скорее как шутка, нежели существующая и подкрепленная фактами, реальность.
Вступали мы в ВТО 66 лет. Но выход, если о нем зайдет речь, нам откроют быстро: исключение из рядов производится в течение 30 дней после того, как о нем было заявлено. Месяц – и мы уже не в ВТО.
Оксана Ефимова,
Вовремя:ру
17.01.12