Поправка к законопроекту: отчаянная попытка законодателей заставить хвост вертеть собакой.
Леонард Левинсон
Русские страсти на итальянский манер
За тем, как накануне разгорелись итальянские страсти в российской Госдуме, следила едва ли не вся страна. Средства массовой информации буквально пестрели разнообразными заголовками и отчаянно пытались быть первыми в новостных лентах. Италию вспомнили не случайно – страсти кипели нешуточные. А началось все с инициативы правящей партии внести в законопроект «О митингах…» поправки, испугавшие оппонентов единоросов масштабными – в денежном выражении – суммами. Иначе как «драконовскими» их и не называли.
В частности, максимальное наказание для физических лиц, согласно поправкам, которые так активно продвигает «Единая Россия», составит 300 тыс. рублей. Заменить штраф могут обязательными работами на срок до 200 часов. Должностным лицам акции обойдутся дороже – в 600 тыс. рублей, юридическим и вовсе в 1 млн. рублей. Санкции, определяют единоросы, будут устанавливаться, если в ходе массовых акций причинен вред здоровью человека или имуществу.
Жаркая дискуссия, по информации нескольких СМИ, разгорелась между депутатом Геннадием Гудковым и председателем комитета Думы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимиром Плигиным. Первый предлагал отклонить изменения в проект закона, второй настаивал, что эти поправки помогут наладить мирный и конструктивный диалог власти и оппозиции. Геннадий Гудков даже заявил, что поправки вносят дух репрессий – в тюрьме может оказаться любой прохожий, оказавшийся не в то время и не в том месте. А по одной из поправок митингом будет считаться банальная встреча друзей, собравшихся вместе пойти, скажем, на футбольный матч.
Что касается упоминания Италии, то, напомним, что «итальянская забастовка» — это форма протеста наряду с забастовкой и саботажем, заключающаяся в предельно строгом исполнении сотрудниками предприятия своих должностных обязанностей и правил, ни на шаг не отступая от них и ни на шаг не выходя за их пределы. Иногда итальянскую забастовку называют работой по правилам, по-английски work-to-rule. Впервые такая борьба за свои права стала применяться в Италии, отсюда и название в начале XX века. По некоторым сведениям, это были итальянские летчики, которые, борясь за свои права, договорились делать все строго по инструкции. В результате число полетов значительно сократилось. По другим источникам, впервые это сделали итальянские полицейские.
«Продавляющее» согласное большинство и два противника из ПАСЕ
В качестве размышлений в Интернете накануне «гуляла» информация, что «Единая Россия» вряд ли пойдет на уступки. Более того, партия, чьи депутаты заседают в Госдуме в подавляющем большинстве, выражает уверенность, что законопроект, с учетом всех ее поправок, готов к принятию в третьем чтении. И даже запланирован к рассмотрению на Совете Федерации – все делается с таким рассчетом, чтобы президент подписал документ еще до 12 июня. По слухам, именно в День России оппозиция намерена устроить массовые акции протеста. Критически настроенные противники отчаянно пытались противостоять процессу «продавливания», как назвали этот процесс ряд СМИ, но не вышло.
На заседании Государственной Думы были рассмотрены все внесенные ко второму чтению 380 поправок, многие были обсуждены и за все проголосовали, некоторые были учтены полностью (какая однако уступка – прим.авт.), некоторые – частично. Стенограмма, как информирует портал «Особая буква», будет опубликована в пятницу, 8 июня, на сайте комитета. При таком раскладе, стоит задуматься о собственных кошельках и, в перспективе, затянутых потуже поясах. Сегодня законопроект был утвержден уже на уровне Совета Федерации.
Сегодня же предложенные единороссами поправки вызвали серьезную озабоченность докладчиков по мониторингу РФ Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) Андреаса Гросса и Гиорги Фрунды, которые призвали Москву «отказаться от повышения штрафов за нарушения на митингах» и «не подписывать этот закон, так как заложенные в нем нормы подрывают свободу слова и собраний». Соавтор внесенных поправок, первый зампредседателя комитета Госдумы по делам национальностей Михаил Старшинов, к слову, член «Единой России» расценил озабоченность евродепутатов как «как попытки оказания давления и вмешательство во внутренние дела РФ».
Позже, в комментариях РИА Новости, заместитель главы делегации России в ПАСЕ Леонид Слуцкий скажет: «это одобрение данного закона – внутреннее дело России и внутреннее дело российского парламента».
И «Яблоку» есть, где упасть…
К страстям в Думе присоединились и петербургские депутаты, которые начали «кампанию по итальянской забастовке» в законодательном собрании Санкт-Петербурга, поводом для которой стало рассмотрение во втором чтении закона «О выборах губернатора Санкт-Петербурга». Такая запись, по сообщению ИА REGNUM, была опубликована сегодня в микроблоге Твиттера лидера фракции «Яблоко» Григория Явлинского. В блоге Явлинский заявляет, что «Яблоко» объявит кампанию по досрочным выборам губернатора северной столицы, если будет принят закон в нынешней редакции.
Стоит отметить, что к законопроекту о выборах губернатора Санкт-Петербурга подано свыше 130 поправок. Как отмечено в заявлении Явлинского, опубликованного на сайте «Эхо Москвы», «в ходе акций протеста зимой 2011-2012 годов люди на улицах требовали не только формальной выборности губернаторов. Они выступали также за честные, равные и справедливые выборы». А вводимая парламентским большинством планка «муниципального фильтра» в 10% (максимальная из допустимых по федеральному законодательству – прим.авт.) делает практически невозможным сбор подписей муниципальных депутатов для кандидатов от новых и создающихся партий, ограничивая их праве быть избранными.
Фактически, говорит лидер «Яблока», «она обеспечивает участие в выборах только кандидатов, которые исключительно лояльны к партии власти или являются для неё статистами». Аналогичное ограничение пассивного избирательного права, по словам Явлинского, вводится и для тех, кто не состоит ни в одной из партий. Таким образом, становится невозможным участие самовыдвиженцев.
Мнение фракции: «принятие закона в таком виде является грубым нарушением смысла основных положений Конституции РФ». Депутаты уверены, «что принимая законопроект о выборах губернатора Санкт-Петербурга в нынешней редакции, правящая партия и её сателлиты встают на путь, который ведёт к дальнейшему усугублению политической обстановки в городе, росту политической напряжённости и углублению пропасти между гражданским обществом и государством, а значит, росту протестной активности». Главный же вывод «Вовремя» состоит в том, что все обозначенные депутатские волнения прошли довольно мирно. Особенно если вспомнить, что, например, лидер ЛДПР Владимир Жириновский, отстаивая свою позицию, порой и замахнуться может.
Какие вы, депутаты, однако, драчливые!
Наша страна, кстати, находится на первых местах рейтинга самых драчливых парламентов мира. Компанию в ТОПе ей составляют парламенты Южной Кореи, Тайваня, Украины, Италии и Турции. В октябре 2011 года британская газета The Guardian обнародовала фото-подборку лучших кулачных боев политиков разных стран с подзаголовком: «Когда политикам не хватает слов в жарких дебатах, они не намерены сдаваться без боя». В этот своеобразный рейтинг среди прочих попали потасовки в Государственной думе России и Верховной Раде Украины, сообщал портал news.ru.
Возглавляет фото-рейтинг драка члена оппозиционной партии FLI Клаудио Барбато с Фабио Раньери из Северной Лиги в итальянском парламенте в Риме. Итальянские депутаты обменялись ударами, поскольку напряженность из-за жесткой программы экономических реформ ударила в голову, сыронизировала The Guardian. Драка произошла на фоне споров о том, кто и как будет спасать тонущую экономику страны, передавало SkyNews. Ситуация в стране вызывала беспокойство инвесторов (и вызывает до сих пор – прим.авт.): госдолг в размере 1,9 трлн. евро и стагнирующая экономика на тот момент заставляли их сомневаться в том, что Италия избежит участи Греции, заметило РБК.
Вторым по счету опубликовано фото потасовки из Госдумы РФ. На нем зафиксирована драка членов фракции «Родина» с депутатами ЛДПР на заседании нижней палаты российского парламента в 2005 году. Либерал-демократы тогда протестовали по поводу нарушений на выборах в законодательный орган Ямало-Ненецкого автономного округа и организовали забастовку. Они попытались покинуть зал заседаний в знак протеста, и в дверях некоторые из них столкнулись с членами «Родины» и передрались.
Третье фото из Чехии. На нем министр здравоохранения Чехии Дэвид Рат сошелся в кулачном бою со своим правым соперником Макером Мачеком на встрече недовольных стоматологов в Праге. Мачек, президентский советник и дантист, прервал речь Рата сильным ударом по затылку. В ответ Рат назвал его трусом, и двое мужчин обменялись ударами.
Четвертое место у боливийских политиков. На нем боливийский оппозиционный конгрессмен Фернандо Родгирес вступил в битву с неопознанным представителем партии президента Эво Моралеса во время заседания конгресса в Ла-Пасе в 2009 году. На пятом месте обосновались депутаты Верховной Рады Украины. На фото украинские оппозиционные и пропрезидентские законодатели дерутся друг с другом в 2010 году во время ратификации так называемых Харьковских соглашений о базировании Черноморского флота РФ в Крыму. Украинский парламент тогда проголосовал за продление аренды Россией военно-морского порта в Крыму для Черноморского флота РФ. Сессия депутатов, напоминает британское издание, была хаотической с применением яиц и дымовых шашек.
Аргентина, Греция – и вы туда же?!
Украина отличилась и совсем недавно – в мае текущего года, когда, как сообщает ресурс pixanews.com, в украинском парламенте рассматривался законопроект «Об основах государственной языковой политики». Законопроект вызвал бурные дебаты, которые переросли в массовое побоище. Закон, к слову, принят не был.
В феврале этого года, по информации mymozyr.info, произошла драка в венесуэльском парламенте. Конфликт завязался из-за того, что депутаты не смогли договориться по вопросам, касающимся законопроекта о СМИ. Представители оппозиции преградили путь главе Национальной ассамблеи, направлявшемуся к своему рабочему месту, заявив, что их мнение совершенно не учитывается при обсуждении поправок. В ходе драки никто не пострадал, но, как сообщается, покинуть здание парламента оппозиционеры решились только под охраной полиции, так как на улице их якобы поджидали все еще не остывшие после потасовки сторонники властей.
В Арентине и вовсе драку затеяла женщина – депутат от оппозиции Гарцела Камано не нашла более веских методов убеждения, чем рукоприкладство. И обсуждался, главное, всего лишь бюджет на 2011 год. Госпожа Камано дала пощечину своему оппоненту Карлосу Кункелу. Все это, пишет портал khabar.kz, произошло на глазах у телеоператоров нескольких каналов местного телевидения во время заседания комиссии верхней палаты парламента по конституционным делам. После словесной перебранки, Кункел начал энергично жестикулировать руками, за что и получил пощечину. Покидая заседание, Камано сказала, что не позволит неподобающе обращаться с собой ни под каким предлогом. Депутат не уточнила, какая именно фраза оппонента вывела ее из себя, добавив лишь, что спорят друг с другом они уже больше года. Кункел ситуацию комментировать не стал.
Турецкий парламент заставил о себе говорить в феврале 2010 года – причиной драки, отмечает navigator.az, послужило то, что депутат от партии Национальной независимости Осман Дурмуш высказался нелестно в отношении премьер-министра Эрдогана и его супруги, которую накануне не пустили на заседание GATA, так как она была в тюрбане. Во время выступления премьер-министра в зале стоял сильный гул и напряжение, а в результате словесной перепалки между депутатами от правящей партии и депутатами от партии Национальной независимости началась драка. В ходе драки депутат от правящей партии Али Койунчу был госпитализирован, а премьер-министр выведен из зала парламента.
А вот драки, которыми знаменит тайваньский парламент, согласно информации на Лента.Ru, на самом деле являются заранее подготовленными и тщательно спланированными постановками, утверждают местные депутаты и политические обозреватели. Это делается для того, чтобы привлечь внимание СМИ и показать избирателям, насколько рьяно депутаты отстаивают свои позиции по ключевым вопросам, сообщало несколько лет назад агентство Reuters.
Законодатели в Тайване заранее договариваются надеть кроссовки перед тем, как устроить потасовку в парламенте, а потом собираются вместе выпить. Во время драки депутаты часто поворачиваются к репортерам и операторам, выкрикивая лозунги и демонстрируя плакаты. Тайванцы могут кидаться туфлями (сразу вспоминается случай с Джорджем Бушем и ботинками, которые в него кинули – прим.авт.), вырывают из рук микрофон, выбрасывают его в зал, таскают друг друга за галстуки. А в 2005 году одному из депутатов пришлось наложить несколько швов после того, как он получил удар мобильным телефоном, в 2006 один из парламентариев распылил в зале заседаний слезоточивый газ.
Наши российские парламентарии еще как будто мирные – пока без ботинок обходится.
Мирных вам заседаний!
Оксана Ефимова,
Вовремя.ру
6.06.12