В августе текущего года свет увидело типовое положение, регулирующее получение подарков российскими чиновниками. Позже, сообщали «Известия», оно будет закреплено в виде федерального закона, что должно произойти до конца года. Будущий закон уже согласован с Минэкономразвития, Минобороны, МВД, Минфином и Минрегионом. Новое положение обязывает чиновников в трехдневный срок отчитываться о любых полученных на протокольных мероприятиях и в командировках подарках, а для всех презентов сделают обязательной оценочную экспертизу. Взамен этого госслужащие получат приоритетное право выкупа понравившегося подарка на торгах, где будут выставляться все подношения дороже 3 тыс. рублей. Новые регламент планируется распространить на всех государственных служащих. Между тем, подготовленное положение уточняет, что для принятия проекта необходимо устранить существующие противоречия в положениях Гражданского кодекса и законе о государственной службе.

Так, в Гражданском кодексе сказано, что чиновникам можно дарить подарки стоимостью до 3 тыс. рублей. Если же презент получен на официальном мероприятии или во время командировки, то стоимостное ограничение в отношении презента уже не действует. Однако в этом случае подарки ценностью выше указанной суммы признаются госсобственностью и должны быть переданы в тот орган, где чиновник, собственно, служит. А закон о госслужбе при этом вообще запрещает принимать подарки от физических и юридических лиц. Закон о статусе военнослужащего и вовсе запрещает получать подарки как от физических и юрлиц, так и во время протокольных мероприятий независимо от их стоимости. Именно поэтому и появилось типовое предложение, чья цель: уточнить порядок получения подарков. По нему чиновникам разрешается принимать подарки только в связи с протокольными и другими официальными мероприятиями, а также со служебными командировками. Но обо всех полученных подарках, правда, придётся уведомлять своё министерство или ведомство. И сделать это нужно не позднее трех рабочих дней с момента получения дара.

Как и прежде, отмечали «Известия», порогом будет стоимость подарка в 3 тыс. рублей. Рыночную стоимость тех презентов, к которым документы об их ценности приложены не будут, оценит специальная комиссия. Если же дар представляет «особую историческую и культурную ценность», что в первую очередь касается предметов искусства, и его стоимость оценить затруднительно, для объективной оценки планируется привлекать экспертов. Отдельно указано, что если в качестве подарка преподнесено растение, то за ним осуществляется уход «до момента потери товарного вида» либо его передают в Ботанический сад. То же самое с животными: если возможности ухаживать за ним не представляется, «подарок подлежит передаче в зоопарк в установленном порядке». А из сданных государству «экспонатов», если это будет признано целесообразным, могут быть организованы выставки. Вот интересно, как оценят преподнесённый Уго Чавесу Владимиром Путиным щенка терьера?!

В 2006 году Высшим арбитражным судом был подготовлен законопроект, определяющий порядок получения и декларирования подарков чиновниками и судьями. Как писала в то время газета «Коммерсантъ», сумма разрешенных служебных подарков увеличивалась с 500 до 4 тыс. рублей, а личные подарки на сумму свыше 100 тыс. рублей необходимо было декларировать. Как последствие за нарушение упоминалось уголовное преследование. Спустя четыре года – в феврале 2010 года на сайте Минфина был опубликован приказ тогда ещё министра финансов Алексей Кудрина о порядке приёма подарков, полученных в командировках, на протокольных и других официальных мероприятиях. По Гражданскому кодексу и закону о госслужбе только в этих случаях госслужащий может принять подарок, а от «пакета», врученного при личной встрече в кабинете, следует отказаться. Но при этом, чиновник, как любой другой человек мог получать личные подарки.

Приказ, отмечал ресурс novopol.ru, обязывал служащих министерства сообщать о любых подарках в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению. Возглавлял эту комиссию заместитель министра Антон Силуанов, а контролировал процесс сам Кудрин. При этом на экс-министра приказ не распространялся, поскольку он не являлся госслужащим. Как было указано, комиссия оставляла чиновнику подарок, только если его стоимость была не дороже 3 тыс. рублей,  всё остальное передавалось на хранение в административный департамент.

В США федеральные чиновники и президент обязаны декларировать и сдавать в государственный архив иностранные те подарки, чья стоимость превышает 305 долларов. Но при этом, у государственного служащего есть право понравившийся презент выкупить. Посмотреть, что же дарят американским чиновникам, можно в вестнике Federal Register, где эти данные ежегодно публикует Государственный департамент США. Любой не зарубежный подарок чиновнику любого уровня ценой более 50 долларов считается взяткой. Стоимость подарков сенаторам не может превышать 300 долларов в год, а презенты общей стоимостью свыше 75 долларов подлежат декларированию. Для конгрессменов эти цифры составляют 250 и 100 долларов соответственно.

В Сингапуре министрам и членам их семей кодекс поведения министра запрещает принимать подарки, если они подносятся с явной целью добиться расположения получателя. Презенты стоимостью менее 50 сингапурских долларов (32 доллара США) разрешено оставлять себе, более дорогие министры могут выкупить. Другие чиновники должны отчитаться за все подарки перед специальной комиссией. И если она (комиссия) сочтёт подарок дорогим, он продаётся с аукциона, а деньги уходят в бюджет. Стоимость презента чиновнику в Великобритании не может превышать 266 долларов. Более дорогие подарки возможны лишь в случае, если получатель намерен сделать ответный презент на аналогичную сумму. Во Франции предельная стоимость подарка чиновнику ограничена 35 евро. Подарки, чья стоимость значительно выше, должны быть возвращены дарителю. История помнит случаи, когда экс-президент Франции Франсуа Миттеран был вынужден вернуть подаренного ему рысака, а французский лидер Жак Ширак – часы «Rolex», преподнесённые ему бывшим президентом США Биллом Клинтоном.

В Канаде государственные чины не могут, точнее не имеют права принимать любые подарки, стоимость которых может быть выражена деньгами. Нарушение этого правила является уголовным преступлением. Премьер-министр Латвии может получить свои подарки лишь после ухода с поста и только на условии выкупа. Стоимость презентов, как и в случае с Сингапуром, определяет специальная комиссия, в которую входят сотрудники государственной канцелярии и Министерства культуры. В Поднебесной (Китай) законодательно установлён перечень предметов, запрещённых к дарению чиновникам. Принятие входящих в него подношений расценивается как взятка и карается смертной казнью. В список не включены книги, а потому самый часто встречающийся дар – фолиант в драгоценном переплете. В Грузии по действующему законодательству государственному служащему можно преподнести подарок, стоимость которого не превышает 80 долларов, но он может получить подарок большей стоимости от ближайших родственников. Тем не менее, если цена подарка превысит в десять раз годовой прожиточный минимум, чиновник обязан указать его в декларации о доходах.

В нынешнем апреле совершенно не до смеха было в соседней Украине. В День дурака здесь вступили в силу сразу три закона, которые запрещают врачам и медикам брать подарки дороже 302 гривен (около 1,2 тыс. рублей – 1 гривна – порядка 3,83 рублей – прим.авт.), а больницам и школам – принимать благотворительные взносы. От чиновников закон требует отчитываться о своих расходах и увольнять родственников с государственной службы. Итак, с 1 апреля на Украине запрещено принимать личные подарки, стоимость которых превышает 302 гривны, госслужащим, судьям, милиционерам, дипломатам, врачам и учителям. О таком нюансе, как определение цены презента, закон, правда, умалчивает. Тому, кто принял такой дар, грозит штраф 170-425 гривен и конфискация подарка. Близким родственникам (отцам, детям, мужьям и женам, внукам, бабушкам и сожителям – прим.авт.), сообщает ресурс m.segodnya.ua, которые состоят на государственной службе, запретят работать в непосредственном подчинении друг у друга. Если такая ситуация уже возникла, то в течение месяца руководство организации-работодателя должно перевести кого-то из них на другую должность, а если вакансии нет – уволить. Иначе работодатель рискует быть оштрафованным на 850-2125 гривен.

Всем чиновникам, судьям, врачам, учителям, прокурорам, милиционерам, налоговикам, дипломатам запрещено заниматься любой оплачиваемой и предпринимательской деятельностью непосредственно или через других людей (передать кому-то в управление). За это грозит 850-1700 гривен штрафа и изъятие прибыли от предпринимательства. Упомянутые лица могут лишь преподавать, писать диссертацию, книги и стихи, лечить людей. И в законе нет ни слова о том, что их ближайшие родственники не могут заниматься бизнесом. Все государственные служащие, военные, милиционеры, налоговики, дипломаты, прокуроры, помощники народных депутатов (которые получают зарплату) и сами депутаты должны будут подавать декларации не только о доходах, но и о расходах и обязательствах финансового характера (долги) – в том числе за границей. Если чиновник открыл счёт за границей, он должен в течение 10 дней письменно сообщить об этом в налоговую инспекцию. Если чиновник не подал такую декларацию – он подлежит увольнению. Что любопытно, в законе не сказано, о каких именно расходах следует информировать государство.

Физическим и юридическим лицам запретят предоставлять органам государственной власти материальную или нематериальную помощь – в том числе передавать имущество и предоставлять услуги без договоров. Также благотворительную помощь запрещено брать школам, вузам, детским садам, больницам и поликлиникам, предприятиям ЖКХ, – правда, прямого наказания за предоставление такой помощи в законе нет. Если суд докажет, что это подкуп, то провинившемуся грозит штраф 850-1700 гривен.

Пару дней назад законопроект, запрещающий чиновникам принимать подарки и награды за выполнение служебных обязанностей и ездить в командировки за счёт физических лиц, по информации портала news.chita.ru, приняли депутаты законодательного собрания Забайкальского края. С официальным сообщением о свершившемся факте 26 сентября выступил вице-премьер краевого правительства Геннадий Чупин. По словам Чупина, пишет источник, госслужащим предлагается запретить получать подарки и оплату за выполнение служебных обязанностей. К подаркам могут быть отнесены оплата развлечений и услуг. Все подарки, полученные чиновниками, будут являться собственностью края и могут быть выкуплены. Кроме того, будет запрещено принимать награды и звания, в том числе иностранных государств, за исключением спортивных званий и научных степеней. Также чиновникам запретят ездить в командировки за счёт физических и юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных законами РФ.

В августе СМИ освещали сообщение о том, что судьи и ассистенты судей, представляющие нелюбительский футбол обязуются не принимать любые подарки на сумму более 150 евро. Такова формулировка нового документа Департамента судейства РФС, регламентирующего поведение судей и инспекторов. Как отмечается в документе, всем перечисленным лицам разрешено принимать от «организаторов и/или лиц, непосредственно и/или косвенно связанных с матчами, на которые они были назначены» только сувениры, «такие как вымпелы и футболки команд». Кроме того, судей и инспекторов, а также членов судейского комитета обязали не выступать публично от имени РФС и воздерживаться от любых действий неспортивного характера и действий, противоречащих интересам РФС.

Любые исключения, писал Интерфакс, необходимо предварительно согласовывать с Департаментом судейства и инспектирования. Нарушения данных правил может повлечь за собой «принятие соответствующих санкций компетентным органом».

В случае с бизнесом, подход к подношениям должен быть не менее аккуратным. Вот в Японии, например, подарки – обычное дело. Но при этом публикации на эту тему предупреждают, что получивший подарок человек, по японским этическим воззрениям, обязан ответить тем же, и слишком дорогой подарок может поставить его в затруднительное положение. По той же причине никогда не распаковывайте и не рассматривайте полученный вами подарок в присутствии дарителя. И нужно стараться не дарить японцу цветы – мало ли что подумает – неправильный выбор может стать намеком совсем не на те отношения, которые имеет в виду дарящий. Принимать подарок от японца нужно обеими руками и, любой подарок, с одинаковым выражением глубокой признательности. От иностранца не ожидают денежных даров. Лучше купить что-нибудь съедобное хорошего качества и в дорогом магазине. Наиболее приемлемы подарки в виде бутылки вина, дорогой авторучки, национальных продуктов вашей страны. Они должны быть упакованы таким образом, чтобы упаковка давала понять, что лежит внутри, но не отвлекала от ведения переговоров. И подарок не должен быть рекламой вашей фирмы. Подарками следует наделять всех членов переговоров, а лицам с высоким положением следует преподнести нечто более ценное, чем всем остальным. Красный цвет (цвет крови – прим.авт.) недопустим в упаковке, если вы идете в больницу или на похороны.

В Китае презент расценивается как чрезвычайно тонкая вещь. Из истории известно, что как-то раз представитель крупнейшей британской фирмы, придя в дом к владельцу китайской фабрики, на которой он собирался разместить заказ, преподнес жене китайца роскошный букет белых роз. Она была шокирована – белый цвет считается похоронным. Сделка и не состоялась. Со смертью также может ассоциироваться сочетание желтого и голубого цветов. Также не стоит дарить никаких острых предметов, например ножей (символ заговора и даже убийства), а также часов, которые напоминают человеку, что жизнь проходит слишком быстро. Подарок для китайца должен быть функционален – это самый правильный тип подарка. Хорошими подарками являются: электрический чайник (самовар), расписанный в традиционном стиле, оригинальная пепельница, дорогая авторучка. Всегда правильным подарком будет спиртное, например русская водка в оригинальной, красивой – это главное – упаковке. Вполне стандартным и приемлемым подарком является традиционный бизнес-набор: ручка с логотипом вашей организации, чашка с таким же логотипом, письменный настольный прибор. Подарок желательно завернуть в красную бумагу и перевязать ленточкой.

В государственных китайских организациях существует довольно жёсткое правило, согласно которому подавляющее большинство подарков, особенно дорогих, следует незамедлительно сдавать на хранение администрации. Поэтому очень дорогие подарки, особенно преподнесенные прилюдно, вашим партнёрам не достанутся. Поэтому коробка хороших конфет может оказаться предпочтительнее, чем дорогие наручные часы. На приемах и официальных встречах следует дарить подарки всем без исключения членам китайской делегации, кроме технического персонала. Руководителю китайской делегации подарок преподносится первому, и он должен заметно отличаться по своему размеру и стоимости от всех остальных. Остальным членам делегации дарятся одинаковые подарки, чтобы не нарушить иерархию внутренних отношений. Можно что-то подарить и китайскому переводчику, но презент должен быть скромнее всех остальных. Обмен подарками выполняется обычно в самом конце первой официальной встречи. На других встречах с теми же китайскими партнерами подарки не преподносятся.

Если вы чувствуете, что у вас устанавливаются хорошие отношения с кем-нибудь из руководства китайской организации, и хотите стимулировать развитие таких отношений, вы можете преподнести этому человеку отдельный подарок. Это должен быть именно хорошо продуманный подарок, а не простой сувенир. Лучше всего это сделать наедине, что будет подчеркивать желание установить индивидуальные отношения. К тому же в этом случае китайцу не придется декларировать или сдавать подарок. Такого рода подарки имеет смысл дарить на официальных приемах, при официальных встречах. Если же вы решите посетить старого китайского друга или какого-нибудь пожилого мастера ушу или фэн-шуй в деревне, то ему лучше всего преподнести тёплый свитер, тёплые перчатки, шарф, хорошую рубашку. Дарить такие вещи в Китае вполне допустимо и не считается чем-то слишком интимным. Если вам захотелось поблагодарить мастера за его уроки каллиграфии или секреты местной кухни, можно преподнести «красный конверт – традиционный знак благодарности: в красный конверт вкладывается небольшая сумма денег по вашему усмотрению. Когда приходите в гости к китайцам, практически всегда хорошим подарком могут служить несколько красивых коробок засахаренных фруктов. И нужно стараться избегать красивых, но нефункциональных подарков: матрешек, альбомов и открыток с видами городов. Иногда обычная майка с красивым логотипом будет оценена выше, чем роскошный художественный альбом.

В Англии, для примера, обычно дарят самые простые и банальные вещи – зажигалки, ручки, календари, а вот остальные подарки не считаются приемлемыми. Немцам можно дарить только что-то символическое, иначе он в других материальных подарках видят сплошной подкуп. Не принято дарить греческим партнёрам по бизнесу носовые платки, так вы обещаете скорые слезы. Американцы терпимо относятся ко всем подаркам, но только если подарки преподносятся подчинённым, руководителю выбирается что-то особенное. Французам нельзя преподносить в качестве подарка портрет, так они с вами только поссорятся.

Подарки сортировала Оксана Ефимова, Вовремя.ру
27.09.12